8月2日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部及住房和城乡建设部等有关负责人一同出席，介绍《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（下称《行动计划》）有关情况，并答记者问。
财政部经济建设司司长符金陵表示，下一步，财政部将会同相关部门积极发挥财政职能作用，进一步加力提效，更好推动实现新型城镇化战略。
图为国务院政策例行吹风会现场 杜雨萌/摄
城镇化率仍有较大提升空间
2023年我国常住人口城镇化率达到66.16%，已经提前实现了“十四五”规划提出的常住人口城镇化率提高到65%这一目标。
从我国城镇化发展来看，国家发展改革委副主任郑备表示，改革开放以来，我国城镇化发展总体经历了三个时期，1978年—1995年是起步发展期，城镇化率年均提高0.7个百分点；1996年—2020年是快速发展期，城镇化率年均提高1.4个百分点；“十四五”以来进入快速发展的后期，城镇化率增速有所放缓，近三年年均提高0.76个百分点，但城镇化率仍有较大提升空间。
“预计经过5年的努力，我国常住人口城镇化率将提升至接近70%。”郑备称，新型城镇化有利于促进消费和投资实现良性循环，蕴藏着巨大的内需潜力。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年可以新增2000多亿元的消费需求。从投资看，新型城镇化能够有效带动市政公用、公共服务等方面的投资以及居民住房等领域投资。初步测算，我国城镇化率提高1个百分点，可以拉动万亿规模的新增投资需求。
在郑备看来，新型城镇化可以在扩大内需方面发挥重要作用，从而推动经济稳定增长、质量稳步提升、民生持续改善。
正在抓紧研究建立涉房三项制度
人是城镇化的核心，坚持以人为本是新型城镇化战略鲜明的价值取向。此次《行动计划》把推进城镇老旧小区改造作为实施新型城镇化战略的一项重点任务，并提出了明确要求。
住房和城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军表示，住建部对于抓好落实有三点考虑：一是在目标上，将以让人民群众住上更好的房子为基点，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，打造城镇老旧小区改造升级版，为人民群众创造更高品质的生活空间。
二是在方法上，重点用好这几年老旧小区改造过程中积累的好经验，也是经过实践检验的、成功的好做法。
三是在机制上，不仅把现有的老旧小区改造好，还要着眼长远，加快建立体检查病、改造治病的住宅小区有序更新改造机制，针对性实施房屋建筑、基础设施、服务设施，以及无障碍环境建设和适老化改造。
据王胜军透露，房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度正在抓紧研究建立，为小区房屋安全使用提供全生命周期安全保障。
自然资源部空间规划局局长张兵表示，下一步，自然资源部将健全城市规划体系，深化土地制度改革，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，更好支撑《行动计划》实施。
有条件的城市要探索取消积分落户年度名额限制
《行动计划》对今后5年深化户籍制度改革作出明确部署，提出全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件，完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策。
公安部治安管理局局长仇保利表示，公安部将会同相关部门持续发力、纵深推进，指导各地在坚持合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）基本条件的基础上，因地制宜、因城施策，进一步放开放宽迁移政策，推行以经常居住地登记户口制度，更好地促进农业转移人口进城落户。
具体来说，对于城区常住人口300万以下的城市，就业或居住年限原则上为半年，同时不得附加购买房屋、投资纳税等额外限制条件。对于城区常住人口300万至500万的城市，目前有的就业或居住年限要求还比较高，要进一步降低年限门槛。对于城区常住人口500万以上超大特大城市，要进一步调整完善积分落户政策，有条件的城市要探索取消积分落户年度名额限制。总的看，就是要通过一系列政策组合拳，让农业转移人口进城落户更顺畅、更便捷。
我国有近3亿农民工，做好促进农民工就业工作关系经济发展、社会稳定和民生改善，也关系到广大农民工的切身利益。
据人力资源社会保障部农民工工作司司长尚建华介绍，下一步，人社部将按照《行动计划》要求，着力做好四方面工作：首先，着力拓宽就业渠道。其次，着力优化就业服务。再有，着力加强技能培训。最后，着力维护劳动者权益。
（编辑 乔川川）
来源：证券日报
